Covid 19 salgınının sarsıcı sonuçları tüm dünyayı etkilerken aynı zamanda alışılageldik ve yerleşik toplumsal siyasi ve idari yönetsel süreç ve uygulamaların hemen hemen tümüne meydan okuyor. Nerdeyse tüm dünya hükümetleri krizin yönetimi ve sonuçları ile ilgili olarak değişik olağanüstü tedbirler alarak çözümler üretmeye çalışıyor. Yakın zaman önce Trump yönetiminden bu bağlamda bir adım geldi. Başkan Trump Twitter hesabından yaptığı açıklamayla Amerika’ya göçmenlik yoluyla girişleri bir başkanlık kararnamesi ile geçici olarak askıya aldığını duyurdu.
“Görümez düşmanın saldırıları ışığında, BÜYÜK Amerikan Vatandaşlarının işlerini korumaları gereğini da gözeterek Birleşik Devletlere göçü geçici olarak askıya alan bir başkanlık kararnamesi imzalıyorum.”
21 nisanda atılan yukarıdaki tweetin tam bir gün sonra imzalanan ve göçmen statüsünde ABD’ye girişler hatırı sayılır ölçüde kısıtlayan başkanlık kararnamesinin ardındaki fikri tam anlamıyla yansıttığı söylenebilir. Kararname gerekçe faslında Trump yönetiminin göçmenlerin ABD iş gücüne zarar verdiği yönündeki genel bakışını tekrarlarken, bunun özellikle kriz dönemlerinde istihdam-işsizlik geçiş bandında yığılan Afro-Amerikanlar gibi tarihsel olarak dezavantajlı guruplara çok büyük zararlar verdiğini belirtiyor. Gerekçe faslındaki diğer bir temel dayanak da işgücü/İstihdam sertifikaları (Labor Certificates) gibi kontrol mekanizmalarının görece nadir işlerde dezavantajlı Amerikan Vatandaşlarını korumakta uzak olduğu düşüncesi olarak öne çıkıyor.
Kararname şu anda ABD dışında olan ve henüz geçerli bir göçmen vizesi olmayan göçmenlerle sınırlı olsa da, diğer vize kategorilerini etkileme potansiyeline sahiptir. Özellikle, bildiride “Çalışma Sekreteri (“DOL”) ve İç Güvenlik Sekreteri (“DHS”), Dışişleri Bakanına danışarak 30 gün içinde göçmen olmayan programları gözden geçirmeyi ve “teşvik etmek için uygun diğer önlemleri” önermeyi gerektirir. ABD ekonomisi ve ABD çalışanlarının önceliklendirilmesini, işe alınmasını ve istihdam edilmesini sağlar. ” bölümü göz önünde bulundurulduğu bildirilen göçmen olmayan önlemler, H-1B, L-1 ve H-2B kategorilerinde yeni vize verilmesinin yanı sıra yabancı öğrenciler ve bekleyen bazı H-1B işçilerinin eşleri için çalışma izninin bulunmasını da kısıtlama potansiyeli bulunmaktadır.
Kapsam ve İstisnalar
23 Nisan 2020 tarihinde yürürlüğe giren başkanlık kararnamesine göre:
- 23 Nisan tarihi itibarı ile ABD içerisinde bulunmayan
- Yine bu tarih itibarı ile geçerli bir vize statüsünü haiz olmayan
- Veya vize dışında seyahat mektubu veya şartlı kabul dokümanı vb. geçerli bir giriş belgesi olmayan
Yabancıların ülkeye girişi sınırlandırılmış ve askıya alınmıştır.
Diğer taraftan epeyce geniş bir grup insan da bu sınırlamalardan istisna tutuluyor. Buna göre:
- Sürekli yasal ikamet izni veya diğer bir ifadeyle Green Card sahipleri
- COVID 19 ile mücadele kapsamında fonksiyon icra edebilecek ve ülkeye giriş yapmak isteyen yabancı doktor, hemşire ve diğer sağlık çalışanları ile tıbbi araştırma görevlileri ve bunları eş ve çocukları
- EB-5 Yatırım vizesi programı dahilinde başvuru yapan yabancılar
- Amerikan vatandaşlarının eşleri
- Amerikan vatandaşlarının reşit olmayan çocukları
- ABD girişleri belirli kurum ve kuruluşlarca emniyet ve asayiş ile hukukun uygulanması açısından önemli ve gerekli olarak tespit edilenler
- Ordu mensupları ve bakmakla yükümlü olduğu bağlıları
- Yine ülkeye giriş belirli kurum ve kuruluşlarca “Ulusal Çıkar” konsepti bağlamında değerlendirilenler
- Nihayet İşkence ve İnsanlık dışı Muamele Konvansiyonu kapsamında usulüne uygun şekilde sığınma ve iltica başvurusu yapanlar
İstisna kapsamında değerlendirilmiştir.
Uygulama
Bu kısıtlamaların uygulanması noktasında kararname Amerikan Büyükelçilikleri ve Konsolosluklar ile Dış İşleri Bakanlığı ve İç Güvenlik Bakanlığını ile bunların görevlendirdiği kamu çalışanlarını işaret etmektedir. Bir kişinin yukarıda belirtilen muafiyet kurallarına uyup uymadığının tespitinde takdir yetkisi bu kuruluşlara inhisar ettirilmiştir. Ayrıca bu sınırlamaları ve tedbirleri sahtecilik, iradi şekilde maddi gerçekliğe aykırı yalan beyanda bulunma veya ülkeye kaçak giriş gibi yollarla ihlal edenler için başkanlık kararnamesi açıkça İç Güvenlik Bakanlığının sınır dışı ve deport prosedürlerinin uygulanacağını beyan etmiştir.
Hatırlatmalar
- Kararnamede teşkil edilen düzenlemeler, sınırlamalar, uygulamalar ile yaptırımların ABD dışında bulunup da F, L, E O, H, M, J gibi göçmen olmayan vize müracaatında bulunanlar için herhangi bir etkisi olmadığını hatırlatalım. Ancak düzenleme metninde ilginç bir ifade bulunmakta. Buna göre Çalışma Bakanlığı ile İç Güvenlik Bakanlığının bu vize programlarını yürürlük tarihinden itibaren 30 gün içinde inceleyerek Başkana rapor edeceği öngörülmüş durumda. Bu durumda yakın zaman içinde göçmen olmayan vize türleri açısından da birtakım düzenlemeler yapılabileceğini düşünmek yanlış olmayacaktır
- Amerikan Vatandaşlık ve Göçmenlik Bürosu (USCIS) elan ABD’de olan yabancıların başvuru dilekçelerini (örn. I-90, I-765, I-140, I-130) işlem almaya devam edeceğini hatırlatalım.
- Yine bu minvalde USCIS, ABD de bulunan ve Statü İntibakı Yolu ile (Adjustment of Status) yasal sürekli ikamet yahut diğer bir deyişle green cart müracaatlarını (I-485) işleme almaya devam etmektedir.
- Nihayet mezkûr başkanlık kararnamesi getirilen kısıtlama ve düzenlemelerin 60 gün süre ile geçerli olduğunu belirmiştir. Ancak COVID-19 krizinin neden olduğu ciddi problemlerin devam ettiği düşünüldüğünde bu sınırlamaların aynen veya genişletilerek uzatılması sürpriz olmayacaktır.
Firmamız Avukatlarından David Fatih Gallant'ın konu ile ilgili videosunu izleyebilirsiniz.
Yardıma mı İhtiyacınız Var?
Onal Gallant&Partners, Gayrimenkul Hukuku, Fikri Mülkiyet Hukuku, Ticaret Hukuku, Aile Hukuku, Aile Yoluyla Göçmenlik, Çalışma ve Yatırım Yoluyla Göçmenlik ve ABD Vize Süreçleri konularında uzman bir hukuk bürosudur. Amerika'da şirket kurulması ve ABD’de gayrimenkul satın alınmasından, marka tescili ve Green Card çekilişlerine kadar geniş bir yelpazede güvenilir bir temsil ve danışmanlık hizmeti sunmaktayız.
Onal Gallant&Partners’ın tüm ofislerinde görev yapan her biri alanının uzmanı, güncel mevzuat ve uygulamalar hakkında derinlemesine bilgi ve tecrübe sahibi olan saygın ve dinamik hukukçulardan oluşan ekibi saydığımız bu alanları ilgilendiren tüm hukuki problemlerinizin çözümü ve ABD’de hayata geçirmek istediğiniz projelerinizin finansal olarak en etkin şekilde ve sorunsuz süreçlerle yönetilmesi konusunda sizlere yardımcı olmaya hazırdır.
Uzmanlık ve uygulama alanlarımızdaki konularla ilgili olarak en çok merak edilen sorulara verdiğimiz cevapları, sürekli değişen ve güncellenen yasal düzenlemeler ve idari tasarruflarla ilgili haberleri ve bilgilendirme amaçlı videolarımızı ve bloglarımızı ziyaretçilerimizle paylaşmaktan büyük mutluluk duyuyoruz. Bu kapsamdaki yayınlarımızı websitemizden, Facebook, Twitter, Quora, LinkedIn ve Medium hesaplarımızdan ve Youtube kanalımızdan takip edebilirsiniz
Ayrıca ofisimize e-mail veya telefonla doğrudan ulaşabilirsiniz.